據發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，發(fā)改委聯(lián)合能源局印發(fā)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求持續優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局和產(chǎn)能結構，2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能；加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目。

《意見(jiàn)》要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持底線(xiàn)思維，深入落實(shí)《政府工作報告》部署，著(zhù)眼應對我國能源供應體系面臨的各種風(fēng)險挑戰，著(zhù)力增強供應保障能力，提高能源系統靈活性，強化能源安全風(fēng)險管控，保障國家能源安全，為經(jīng)濟社會(huì )秩序加快恢復和健康發(fā)展提供堅實(shí)有力支撐。

《意見(jiàn)》共提出五方面、二十一條內容，具體為：

一是大力提高能源生產(chǎn)供應能力?！兑庖?jiàn)》指出，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結構，分類(lèi)處置30萬(wàn)噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區重疊煤礦和長(cháng)期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數量控制在5000處以?xún)?，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。

同時(shí)持續構建多元化電力生產(chǎn)格局，穩妥推進(jìn)煤電建設，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目，安全發(fā)展先進(jìn)核電，開(kāi)展煤電風(fēng)光儲一體化試點(diǎn)。2020年，常規水電裝機達到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均達到2.4億千瓦左右。

積極推動(dòng)國內油氣穩產(chǎn)增產(chǎn)。堅持大力提升國內油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過(guò)企業(yè)債券、增加授信額度以及通過(guò)深化改革、擴大合作等方式方法，推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)投資穩中有增。加強渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆地勘探力度，夯實(shí)資源接續基礎。推動(dòng)東部老油氣田穩產(chǎn)，加大新區產(chǎn)能建設力度。加快頁(yè)巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，保障持續穩產(chǎn)增產(chǎn)。

二是積極推進(jìn)能源通道建設。

《意見(jiàn)》要求，增加鐵路煤炭運輸，推動(dòng)疆煤運輸增加2000萬(wàn)噸以上，積極推進(jìn)京津冀魯地區公轉鐵增量。提升港口中轉能力，大力推進(jìn)碼頭岸電設施、船舶受電設施建設改造，推進(jìn)港口綠色發(fā)展。統籌推進(jìn)電網(wǎng)建設，2020年完成“三區三州”農網(wǎng)改造升級攻堅任務(wù)。推動(dòng)油氣管道建設，保障煉廠(chǎng)原油供應和消費地成品油需求，逐步解決油品資源不平衡和運輸瓶頸問(wèn)題。穩定進(jìn)口油氣資源供應，加強海外油氣資源組織，鼓勵油氣企業(yè)與運輸企業(yè)加強銜接。

三是著(zhù)力增強能源儲備能力。

根據《意見(jiàn)》，持續增強煤炭?jì)淠芰?，在推?dòng)2019年新增儲備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導再新增3000萬(wàn)噸左右的儲煤能力。提升電力系統調節能力，進(jìn)一步完善調峰補償機制，鼓勵多元化的社會(huì )資源投資儲能建設。加快推進(jìn)儲氣設施建設，鼓勵地方政府和有關(guān)企業(yè)通過(guò)異地合作、參股合資等方式，共擔共享儲氣設施投資建設成本和收益。

四是加強能源需求管理。

推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加強散煤綜合治理，嚴控劣質(zhì)煤使用，加快清潔高效技術(shù)研發(fā)和推廣。深化電力需求側管理，深入實(shí)施電能替代，不斷提高電能占終端能源消費比重；加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充放電行為的有序管理。持續提升天然氣應急調峰能力，動(dòng)態(tài)調整天然氣調峰用戶(hù)清單，確?！懊焊臍狻钡染用裆钣脷庑枨?，并對學(xué)校、醫院、養老福利機構、集中供熱以及燃氣公共汽車(chē)、出租車(chē)等民生用氣需求優(yōu)先落實(shí)和保障資源。

同時(shí)，提高中長(cháng)期合同簽約履約水平，完善煤炭中長(cháng)期合同制度；鼓勵上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同；加強中長(cháng)期合同信用信息采集。建立健全能源市場(chǎng)體系，加快全國煤炭交易中心建設，因地制宜推動(dòng)區域煤炭交易中心建設；繼續推動(dòng)天然氣交易中心發(fā)展；加大成品油打擊走私、偷稅漏稅等非法行為力度。

此外，強化節能提高能效。加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，組織實(shí)施重點(diǎn)節能工程，開(kāi)展節能改造。嚴格實(shí)施節能審查，從源頭上提高新上項目能效水平。強化重點(diǎn)用能單位節能管理，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。加強節能宣傳，提升全民節能意識。

五是保障措施方面?！兑庖?jiàn)》要求，完善應急保障預案；形成多層次、分級別的預警與應對策略；強化能源監測預警；建立能源監測預警體系，動(dòng)態(tài)監測能源安全風(fēng)險；加大政策支持力度，鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項目建設，引導社會(huì )資本參與項目建設；加強組織實(shí)施，建立工作協(xié)調機制，明確職責分工，加強部門(mén)間、企業(yè)間溝通聯(lián)系。