2020年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài) 環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》，部署實(shí)施正面清單工作，明確將疫情防控急需的醫療衛生、物資生產(chǎn)企業(yè)等六類(lèi)企業(yè)和項目納入正面清單。

2020年6月，印發(fā)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！?任務(wù)堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴展了正面清單覆蓋范圍。各地積極探索完善正面清單相關(guān)制度，將正面清單作為轉變執法理念，取得了良好效果，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面釋放了積極信號。

為適應生態(tài)環(huán)境治理體系現代化建設需求，轉變監管理念，優(yōu)化執法方式，加強生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理，推動(dòng)差異化執法監管，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理推動(dòng)差異化執法監管的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。

文件對未來(lái)發(fā)展要求做了總體部署：堅持生態(tài)環(huán)境保護工作方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，將實(shí)施正面清單制度作為支持服務(wù)做好“六 穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措，不斷深化“放管服”改 革，加強事中事后監管，持續優(yōu)化法治環(huán)境。通過(guò)深入實(shí)施正面清 單制度，進(jìn)一步優(yōu)化執法方式，提高執法效能，鼓勵環(huán)境守法，嚴懲環(huán)境違法。

在實(shí)踐過(guò)程中，要堅持引導企業(yè)自覺(jué)守法與加強監管執法并重原則、堅持嚴格規范執法與精準幫扶相結合原則、堅持統一監管標準與差異化監管措施相結合原則。

其次，文件明確表明要加強正面清單管理，主要從明確管理職責分工、科學(xué)制定正面清單、規范納入發(fā)布程序、全面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、統籌制度銜接五個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行。在此之后，可以通過(guò)減少現場(chǎng)執法檢查次數、規范現場(chǎng)執法檢查程序以及健全非現場(chǎng)執法方式來(lái)推動(dòng)差異化執法監管。

在文件的后特別指出，各地要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，做細做實(shí)各項工作，保證正面清單制度落地見(jiàn)效，對正面清單工作中弄虛作假、失職瀆職的，依法嚴肅追責問(wèn)責。

此文件為征求意見(jiàn)稿，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請于2021年2月25日前書(shū)面反饋。